O Brasil divulgou, neste domingo (8), um relatório com proposta de mobilizar US$ 1,3 trilhão por ano em financiamento climático até 2035, às vésperas da COP31. O documento amplia a meta fixada na COP29, de US$ 300 bilhões anuais liderados por países desenvolvidos, e convoca fontes públicas e privadas a elevar esse total. A disputa central gira em torno de quem contribui e em quais condições.
Mantidas as tendências atuais, os fluxos chegariam a entre US$ 458 bilhões e US$ 461 bilhões em 2035, deixando uma lacuna próxima de US$ 840 bilhões. Seis frentes de financiamento poderiam elevar o total para algo entre US$ 1,27 trilhão e US$ 1,41 trilhão, mas esse potencial depende de reformas e decisões políticas, não de dinheiro já disponível.
Em entrevista à CNN, André Corrêa do Lago, presidente da COP30, afirmou que países que tentam renegociar o plano “querem melar” a proposta. Segundo ele, os três documentos brasileiros — sobre financiamento, combustíveis fósseis e desmatamento — tratam de implementar compromissos já aprovados, sem criar novas obrigações.
A COP31 será realizada de 9 a 20 de novembro em Antalya, sob a presidência do ministro turco Murat Kurum. A agenda temática começa com agricultura e saúde no dia 9, seguida por energia e transportes no dia 10. A cúpula de líderes ocorre nos dias 11 e 12; finanças e comércio são debatidos no dia 13; educação, ciência, indústria, natureza e desenvolvimento social ocupam o período de 14 a 18; o dia 19 trata da implementação e o dia 20 é reservado às negociações finais. Os debates reunirão ministros, especialistas, empresas e organizações sociais sob coordenação turca, enquanto o ministro australiano Chris Bowen conduz as negociações oficiais entre os países. Iniciativas anunciadas nos debates não equivalem a decisões formais, que dependem de consenso entre os governos.
O primeiro teste é financeiro: garantias cambiais e crédito em condições favoráveis podem tornar viáveis projetos hoje considerados caros demais. Fora do Acordo de Paris, os Estados Unidos seguem como maior acionista do Banco Mundial e mantêm influência sobre reformas financeiras multilaterais, mesmo sem participar da COP.
O segundo teste é energético. A Turquia propõe elevar para 35%, até 2035, a parcela da eletricidade no consumo final mundial de energia. No entanto, o carvão gerou 34% da eletricidade turca em 2025. Eletrificar transportes e indústrias pode reduzir emissões, com ganhos maiores quando a rede também abandona fontes poluentes.
O terceiro teste é a adaptação. Na COP30, em Belém, os países concordaram em buscar a triplicação, até 2035, do financiamento destinado à adaptação nos países em desenvolvimento, com maior participação das nações ricas. Também aprovaram 59 indicadores para acompanhar os resultados. Em junho, em Bonn, divergências impediram um acordo sobre os próximos passos desses indicadores.
Há uma razão econômica para o impasse: drenagem, sistemas de alerta e prevenção de desastres protegem vidas e reduzem prejuízos, mas raramente geram receitas diretas para investidores. Sem financiamento público e crédito concessional, países vulneráveis podem ter de escolher entre mais dívida e menos proteção.
A principal medida de êxito em Antalya será quanto financiamento para adaptação sairá das promessas e chegará a projetos em condições suportáveis para os países mais expostos. Sem isso, mesmo acordos sobre indicadores terão alcance limitado.